凉山新闻联播 | 越西：齐心协力抓春耕 千方百计促发展

湖北、湖南、江西等内陆地区电煤调运处于偏紧状态，仅今年3月份，湖北省统调火电企业通过海进江方式调运电煤110万吨，相当于该省去年全年海进江电煤调运量的29%,创下单月调运量历史新高。

为保障煤电运等生产要素正常供应，今年以来，安徽进一步加强煤电运供需衔接，强化高峰时段有序用电管理。同时，对煤炭合同履约情况实行月通报制度，督促煤电双方按序时进度足额兑现，提高重点煤炭合同兑现率，确保省内外电煤采购合同总量达到发电耗煤量的95%以上。

同时明确规定，迎峰度夏期间原则上不安排机组检修，确需检修的需专家论证并经批准后方可进行，以保障电力供应安全。早在年初，省经信委就根据企业要求和市场供需情况，牵头组织煤电双方签订2012年电煤合同，为今年迎峰度夏和度冬奠定基础。保持经济平稳较快增长，保障煤电运等生产要素正常供应是重头戏。相关部门每半年将对煤炭企业的省内电煤供应总量、电煤合同兑现率和应急调度执行情况，发电企业的电煤库存水平、缺煤降负荷出力、缺煤停机、高峰期超发电等情况进行督查考核。加强电网建设改造，消除设备隐患和电网瓶颈，提高输供电能力。

此外，加强煤炭运输调度协调，适时开通公路水路绿色通道，确保煤炭运输畅通。据省经信委相关负责人介绍，今年，安徽将建立煤电保供奖惩制度煤炭探明储量7000多亿吨、居全国第一位，年产煤10亿吨、占全国四分之一以上的内蒙古，现在每年要将60%的煤炭运往20多个省区市。

其中，鄂尔多斯市、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市，具有大型整装、赋存稳定、煤质适宜转化等特点。提高煤炭资源就地转化水平，可有效推动能源资源类项目向能源资源富集地转移，优化全国生产力布局。随着我国节能减排政策的进一步深化，各地从单纯要求供应煤炭向要求提供清洁能源和化工产品转变。煤炭深加工循环经济产业链，平均比单纯输出煤和电增值6至10倍，带动相关产业就业的乘数效应更大。

受访专家认为，发展煤炭深加工产业是其转方式、调结构的有效途径和现实选择。第二是水资源能够满足发展需求。

研究者也指出，尽管内蒙古煤炭深加工产业前景广阔，但仍面临着项目审批难、差别化政策具体落实难等问题，如鄂尔多斯市近3年来没有新获批大型煤炭深加工项目，致使产业升级示范难以形成规模效应。园区内的粉煤灰用于提取氧化铝，二氧化硫被全部回收、二氧化碳被捕捉深埋，特别是神华煤直接液化项目，每吨产品耗水7.3吨、耗煤2.1吨、能源利用率为57%，廉素说，大路工业园全部项目建成后，将形成年转化1.5亿吨原煤的深加工能力。第四是地区环境空间容量较大。同时，应站在国家战略能源资源利用角度通盘考虑，实行差别化政策。

开展煤炭深加工试验示范，是优化国家生产力布局的客观要求。为此，他们建议，可将蒙东(呼伦贝尔、兴安盟)、蒙西(鄂尔多斯市)确定为国家级煤炭深加工试验示范基地，给予先行先试政策，如优先试验示范煤气化、净化、合成等新技术及国产化、大型化新装备，完善现有示范技术装备，扩大试验示范规模，启动煤制天然气、煤制烯烃等煤化工项目新的生产线，优先布局十二五示范项目等。就地转化优势多内蒙古自治区能源开发局规划装备石油天然气处处长郑广成分析，内蒙古在煤炭深加工方面具有不少优势。如果能将大量煤炭就地转化，可以优化产业结构，也有利于国家能源安全，梁铁城说。

郑广成说，富煤、缺气、少油，是我国能源分布的突出特点。目前，全区围绕煤炭加工利用已形成100多项专利技术，其中煤制油有十多项技术属世界一流。

2011年公布的《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》将内蒙古确定为北方重要的生态安全屏障和国家重要的能源基地，并提出要推动国家能源基地建设，实施差别化产业政策，优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属生产加工等项目，而且在项目核准、资源配置等方面给予积极支持。为减少潜在环境风险，建议核准其建设一批煤矸石和煤泥循环利用发电项目。

梁铁城说，内蒙古想要做的煤炭深加工试验示范，并非简单的加工技术的升级，而是要将多种现代煤化工单项技术进行集成，实现煤的多级利用，并与钢铁、稀土、多晶硅等优势产业结合，构建一条资源、资金、技术密集，高节能环保、高附加值的循环经济产业链。东部地区的呼伦贝尔市和兴安盟地表水资源更为丰沛，占全区地表水资源量的83%，能够满足煤炭深加工的用水需求。与其把原煤千里迢迢运到全国各地，不如就地集中高效转化为优质能源再输出。内蒙古煤炭埋藏较浅且构造简单，吨煤平均生产成本露天矿为85元、井工矿为110元，开采成本全国最低。煤制油产品已被中石化、中石油订购，可以直接供应航班使用。去年，全区煤炭外运6.1亿吨，总费用达1000多亿元。

鄂尔多斯市市长廉素告知，总控制面积300平方公里的大路工业园区，已入驻16家重点企业，开发建设的新型煤化工产业区，使石脑油等副产品直接延伸到其他煤化工产品的深加工中，提高附加值。还可提高伴生资源的综合利用效益。

内蒙古地域辽阔，荒漠化、沙漠化土地占52.2%，目前的开发强度仅为1.3%。首先，能实现大幅度深加工增值。

其中，煤制甲醇可增值约4倍，煤制油可增值8至12倍。一车煤拉到南方，就得烧掉半车，卡车司机张永胜常年从鄂尔多斯往长沙运煤，他告诉《瞭望》新闻周刊，现在油价贵，运煤成本高，而且，全国各地都有车来拉煤，高速公路上常遇到大堵车。

每千瓦时发电成本比全国平均水平低0.15元左右，煤炭深加工产品生产成本在全国具有明显的竞争优势。尚需政策助力在今年的全国两会上，内蒙古人大代表团向全国人大提交报告建议，自治区煤炭深加工产业基础较好、已具雏形，建议将呼伦贝尔市、兴安盟、鄂尔多斯市确定为国家级煤炭深加工试验示范基地，给予先行先试政策。目前，内蒙古在煤炭深加工方面已形成100多项专利技术。内蒙古西部地区黄河过境830公里，区域内黄河水配给水量58.6亿立方米，目前工业和生活用水仅占8.5%。

此外，受访专家还建议合理确定能源输出地的能耗和排放指标。另外，在分配能源消耗总量指标时，应重点考虑产业结构、发展水平等因素，对以能源重化工产业结构为主的欠发达地区，在指标安排上给予适当倾斜。

比如，内蒙古自主开发了多种高铝粉煤灰提取氧化铝技术，建议将粉煤灰提取氧化铝等产品列入国家资源综合利用目录，给予税收减免政策，鼓励其扩大生产规模。目前，仅东北三省、京津冀、湖北、湖南等省市，就与内蒙古签订了300亿立方米的煤制天然气需求协议。

第五是产品市场需求潜力巨大。煤炭占内蒙古自治区经济总量的17%，其利润占整个工业利润的50%。

为了进一步提高煤炭资源的高效循环利用水平，有业内研究者建议在内蒙古设立国家级煤炭深加工试验示范基地，将单纯供煤转变为提供油气等高效能源，加快煤炭深加工技术的研究开发和试验示范。第三是资源开发与转化成本低。开展煤炭深加工试验示范，是保障国家能源安全的战略选择。受访专家表示，目前内蒙古煤炭就地转化水平仍较低，如鄂尔多斯煤炭就地转化率仅10%左右，煤炭深加工潜力巨大。

首先是煤炭资源赋存得天独厚。接受采访的多位研究者表示，推进内蒙古煤炭资源就地转化，可显著提高资源的综合利用效益。

全区具备年新增1亿吨煤炭产量的能力，在保障国家煤炭外调需求的前提下，有条件实施煤炭深加工升级试验示范项目。内蒙古自治区发改委主任梁铁城介绍说，鄂尔多斯煤炭坑口价格目前每吨大约是360元，运到秦皇岛就涨到660元，其中运费高达300元

受访专家表示，目前内蒙古煤炭就地转化水平仍较低，如鄂尔多斯煤炭就地转化率仅10%左右，煤炭深加工潜力巨大。首先，能实现大幅度深加工增值。